Инструкция к плану-графику по 44 ФЗ

Автор: Игорь Калашников | Октябрь 16, 2016

Данная инструкция поможет Вам не только разобраться, как сделать план-график по 44 ФЗ, но и облегчит в дальнейшем Вашу работу.

Инструкция по заполнению Плана-графика закупок на 2017 год

Столбец 1 «№ п/п» – не заполняется.

Столбец 2 «ИКЗ (идентификационный код закупки)» – присваивается для каждой позиции плана закупок.

Для формирования ИКЗ в плане-графике берется ИКЗ соответствующего объекта закупки, указанная в плане закупок, и в разрядах 27-29 такого ИКЗ указывается порядковый номер данной конкретной закупке. То есть, укрупненную в плане закупок позицию необходимо разбить на конкретные закупочные процедуры, в том числе, путём присвоения их порядковых номеров в разрядах 27-29.

Пример: в плане закупок на 2017-2019 есть позиция «Закупка автомобильного топлива (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070001920244 (в разрядах 27-29 указано 000, см. инструкции по заполнению Плана закупок на 2017-2019 годы).

Закупку автомобильного топлива решено проводить ежеквартально, таким образом в плане-графике будет 4 следующих позиции:

— «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070011920244;

— «Закупка автомобильного топлива в II квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070021920244;

— «Закупка автомобильного топлива в III квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070031920244;

— «Закупка автомобильного топлива в IV квартале (АБФ)» с ИКЗ 175770235245477070100100070041920244;

Столбец 3: «Наименование объекта закупки» – указывается предмет договора планируемой закупки. После указания наименования объекта закупки в скобках указать сокращенное наименование филиала, по аналогии с тем, которое указывается в настоящее время в наименовании каждой закупки (АБФ, МФ, СФ и т.д.).

Пример: «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)»

Столбец 4: «Описание объекта закупки» – краткое описание закупки, разъясняющее суть предмета договора.

Пример: Наименование объекта закупки: «Закупка автомобильного топлива в I квартале (АБФ)», в описании объекта закупки можно указать «Бензин АИ-92,АИ-95».

Наименование объекта закупки: «Закупка канцелярской продукции (АРХ)», в описании объекта закупки можно указать «Ручки, скрепки, карандаши».

Столбец 5: «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей)» – указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей.

Столбец 6 «Размер аванса (процентов)» — указывается размер авансового платежа, предусмотренный документацией и проектом договора, в процентах.

Столбцы 7-11 «Планируемые платежи».

Указывается объем предусмотренных денежных средств (в тысячах рублей), предусмотренный данной закупки. В столбце 7  указывается общий объем, столбцах 8-10: на 2017, 2018 и 2019 годы отдельно соответственно, в столбце 11 – на 2020 и последующие годы одной суммой.

Разбивка денежных средств по годам возможна только по долгосрочным (переходящим) договорам (строительство и т.д.).

Столбцы 12-13 «Код по ОКЕИ» и «Наименование единицы измерения» – указывается наименование единицы измерения закупаемой продукции и её код по классификатору ОКЕИ (по аналогии с планами закупок по 223-ФЗ).

Не допускается указание прочерков, незаполнение данных столбцов.

В случае невозможности указания единицы измерения – использовать наименование «Единица», код по ОКЕИ «642».

Столбцы 14-18 «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг».

Указывается количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг. В столбце 14  указывается общий объем, столбцах 15-17: на 2017, 2018 и 2019 годы отдельно соответственно, в столбце 18 – на 2020 и последующие годы.

Столбец 19 «Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» – по аналогии со столбцом 12 плана закупок указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг — еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год, по мере необходимости и другая).

Столбец 20 «Размер обеспечения заявки» — указывается размер обеспечения заявки в рублях.

Особенности:

Обеспечение заявки обязательно устанавливается при проведении конкурсов и аукционов в размере 0,5%-5% от НМЦК (точный размер устанавливается Заказчиком самостоятельно).

При этом при проведении закупок с преимуществом для СМП, СОНКО, учреждений уголовно-исправительной систем и организаций инвалидов (ст. 28, 29, 30 ФЗ-44) размер обеспечения для таких участников не может превышать 2% от НМЦК (во избежание путаницы рекомендуется при проведении таких закупок устанавливать обеспечение заявки, одинаковое для всех участников, то есть и для «льготных» участников, и для обычных установить одну сумму обеспечения, не превышающую 2% от НМЦК).

При проведении аукциона с НМЦК не превышающей 3 млн. рублей (так называемый «короткий аукцион») обеспечение заявки всегда равно 1% от НМЦК.

При проведении запросов котировок и запросов предложений обеспечение заявки не предусмотрено.

Столбец 21 «Размер обеспечения исполнения контракта» — указывается размер обеспечения исполнения контракта в рублях.

Особенности:

Обеспечение исполнения контракта обязательно устанавливается при проведении конкурсов, аукционов и большинства случаев закупки у единственного поставщика (исключения указаны в части 2 ст. 96 44-ФЗ). При проведении закупок у единственного поставщика, попадающих под исключения, и запроса котировок Заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта: 5%-30% от НМЦК.

В случае, если НМЦК превышает 50 млн. рублей, то 10%-30% от НМЦК, но не менее чем в размере аванса.

В случае, если аванс по договору превышает 30% от НМЦК, то обеспечение исполнения контракта равно размеру аванса.

Столбец 22 «Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)» — указывается месяц и год, в котором планируется объявление закупки (в формате 06.2017).

Столбец 23 «Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год)» — указывается месяц и год, в котором планируется окончание исполнения закупки (в формате 12.2018).

Столбец 24 «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» — указывается способ определения поставщика из следующего перечня:

— аукцион в электронной форме;

— открытый конкурс;

— конкурс с ограниченным участием;

— двухэтапный конкурс;

— повторный конкурс (повторный конкурс с ограниченным участием)*;

— запрос котировок;

— запрос предложений;

— закупка у единственного поставщика.

*В случае признания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса несостоявшимся Заказчик вправе провести повторный конкурс с укороченным сроком подачи заявок.

Особенности:

Закупка у единственного поставщика – только в случаях, указанных в ст. 93 ФЗ-44, других оснований для закупки без проведения конкурентных мероприятий нет.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, в случае если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, включенных в «аукционный» перечень (Постановление правительства от 21.03.2016 № 471-р). Определяется по коду ОКПД2.

В случае, если закупаемые товары, работы, услуги не попадают в «аукционный» перечень Заказчик вправе провести открытый конкурс (но также вправе провести и аукцион).

В случае, если закупаются товары, работы, услуги, которые указаны в части 2 ст. 56 ФЗ-44, Заказчик проводит конкурс с ограниченным участием. Особенности установление дополнительных требований указаны в Постановлении правительства от 04.02.2015 №99.

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в случаях, указанных в части 2 ст. 57 ФЗ-44.

Заказчик вправе провести запрос котировок в случае закупки с НМЦК, не превышающей 500 тысяч рублей (с учетом лимитов по общей сумме таких закупок, установленных для каждого филиала).

Заказчик вправе провести запрос предложений в случае признания электронного аукциона, повторного конкурса несостоявшимся (то есть если провели аукцион, и он не состоялся (нет заявок, всех отклонили), можно провести запрос предложений; если проводился конкурс и не состоялся, то проводится повторный конкурс и, если он также не состоялся, можно проводить запрос предложений).

Столбец 25 «Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (да или нет)»

Указывается информация о предоставлении при проведении закупки преимуществ учреждениям уголовно-исправительной систем и организациям инвалидов.

Заказчик обязан предоставлять преимущества при проведении закупок, попадающие в перечни, утвержденные Постановлением Правительства от 15.04.2014 № 341 (инвалиды) и Постановлением Правительства от 14.07.2014 № 649 (УИС).

Столбец 26 «Осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (да или нет)».

Указывается информация о предоставлении при проведении закупки преимуществ субъектам СМП и СОНКО.

Заказчик обязан осуществить закупки у СМП и СОНКО в размере не менее, чем 15 % от совокупного годового объема закупок.

В данном случае перечней товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются среди СМП и СОНКО, нет. Заказчик (каждый филиал) самостоятельно определяет такие закупки, главное соблюсти требование о 15%. Рекомендуется выполнять данное требование с запасом, и установить преимущества СМП и СОНКО в размере 25-30% от совокупного объема, так как объем может в течение года изменится и придётся «добирать» такие закупки.

За основу можно взять перечень закупок у СМП, который использовался по 223-ФЗ, но в данном случае у каждого филиала есть пространство для творчества.

Столбец 27 «Применение национального режима при осуществлении закупки».

Указывается информация о применении запретов и (или) ограничений на закупку товаров иностранного производства.

В соответствии со ст. 14 ФЗ-44 Правительством утверждены постановления: ПП РФ от 24.12.2013 № 1224, ПП РФ от 14.07.2014 № 656, ПП РФ от 11.08.2014 № 791, ПП РФ от 05.02.2015 № 102,  ПП РФ от 30.11.2015 № 1289, ПП РФ от 29.12.2015 № 1457, ПП РФ от 25.03.2014 № 155, ПП РФ от 22.08.2016 № 832, в которых содержатся перечни товаров, при закупке который необходимо учитывать национальный режим.

Столбец 28 «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг».

Дополнительные требования к участникам предъявляются в случае проведения конкурса с ограниченным участием или аукциона. Все случаи, в которых Заказчик устанавливает дополнительные требования, а также все возможные варианты таких требований указаны в Постановлении правительства от 04.02.2015 №99.

Примечание: свидетельства СРО, лицензии, необходимые для осуществления деятельности, и прочие аналогичные документы не являются дополнительными.

Столбец 29 «Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки ».

Указывается информация о необходимости проведения обязательного общественного обсуждения при проведении закупок, входящих в данный объект закупки.

В соответствии со ст. 20 ФЗ-44 и Постановлением правительства РФ от 22.08.2016 № 835 обязательное общественное обсуждение проводится при проведении закупок с НМЦК более 1 миллиарда рублей.

Столбец 30 «Информация о банковском сопровождении контрактов».

В соответствии со ст. 35 ФЗ-44 и Постановлением правительства РФ от 20.09.2014 № 963 Заказчик в некоторых случаях предусматривает банковское сопровождение контрактов.

Случаи применения данной нормы указаны в ч.3 ПП РФ от 20.09.2014 № 963 и относятся к контрактам с НМЦК более 10 млрд. рублей.

Столбец 31 «Обоснование внесения изменений».

Заполняется в случае внесения изменений в план-график закупок.

Все возможные случаи внесения изменений:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Внесение изменений в план-график по другим основаниям невозможно.

Столбец 32 «Уполномоченный орган (учреждение)»

Столбец 33 «Организатор совместного конкурса или аукциона». Заполняется в случае проведение совместных закупок.

После заполнения плана-графика необходимо посчитать итоговую сумму, предусмотренную на все закупки (заполнить столбцы 7-11), отдельно сумму, предусмотренная на запросы котировок (только столбец 7), и сумму, предусмотренную на закупки среди СМП и СОНКО (только столбец 7).

К плану-графику на 2017 год необходимо также подготовить обоснование закупок (форма прилагается).

Инструкция к плану-графику по 44 ФЗ: 4 комментария

  1. Татьяна

    Как удалить ошибочно занесенную позицию из плана-графика. Вкладка «удалить» не активна. Неоднократно делали запросы на ЕИС безрезультатно.

    1. Надежда

      здравствуйте!Вам удалось удалить позицию??поделитесь как сделали это,если получилось….у нас та же проблемма

    2. admin Автор записи

      Возможно, если дозвониться до технической поддержки (мне один раз только довелось) ООС, то специалисты объяснят алгоритм действий для отмены запланированной закупки в структурированном план — графике. Как мне довелось убедиться, то необходимо проводить манипуляцию тайными тропами и алгоритмами под чутким руководством специалиста оператора сайта.
      ИЛИ
      Необходимо аннулировать план-график, используя контекстное меню.
      После аннулирования нужно создать новый план-график на 2014 год в реестре «Реестр планов-графиков» в соответствии с 44-ФЗ.
      Я представляю, если у заказчика 300 — 1 500 позиций в план — графике, то сперва аннулировать план — график, а после создать новый план-график на 2014 год будет способом самым простым и, наверное, низкозатратным по времени и ресурсам сотрудников контрактной службы заказчика.

      Исходя из того, что уважаю время и труд специалистов своих заказчиков, я выбрал более простой метод.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *